El Fondo Español de Garantía Agraria (FEGA) ha publicado el “Informe sobre la aplicación del pago para prácticas beneficiosas para el clima y el medio ambiente ('Greening´)” -que adjuntamos a esta noticia-, en el que concluye que sus dos años de aplicación en España ha sido positivos en términos medioambientales.

Se mantienen los barbechos y evoluciona la diversificación de cultivos

Según el FEGA, se han consolidado en 2016 los efectos verificados el primer año de aplicación de esta ayuda, pues aunque los agricultores han declarado una mayor superficie de cereales en sus solicitudes de ayuda, sigue aumentando la superficie de leguminosas y se mantiene una superficie declarada de barbechos similar a la de 2015.

Continúa observándose en 2016 una evolución interesante respecto de la diversificación de cultivos, de lo que se deriva un avance en términos de biodiversidad y de la mejora del suelo, pues se ha determinado que casi 40.000 explotaciones de toda España han aumentado el número de cultivos distintos con respecto al año anterior.

710.000 hectáreas de cultivos fijadores de nitrógeno

Como se refleja en el informe, en 2016 los datos estadísticos facilitados por las Comunidades Autónomas señalan que un total de 709.998 ha de cultivos fijadores de nitrógeno (CFN) se han utilizado por los agricultores para el cómputo del requisito de contar con un mínimo de un 5 % de SIE en sus explotaciones, un dato casi idéntico al de la campaña anterior (711.241 ha).

El mantenimiento de este nivel constituye, como explica el FEGA, un beneficio relevante para el medio ambiente, dado que supone una mejora de la biodiversidad y un avance en lo que se refiere a la reducción del uso de fertilizantes, teniendo en cuenta las cualidades agronómicas de este tipo de cultivos, y para los que se han adoptado, en cuanto a su producción, un conjunto de exigencias específicas en la normativa nacional para asegurar tanto su estado vegetativo como la necesaria rotación y el aprovechamiento que otros cultivos subsiguientes consiguen de las leguminosas.

Aumentan los pastos permanentes en zona Natura 2000

En el caso de los pastos permanentes, se ha producido en 2016 un aumento significativo de la superficie de aquellos que han sido designados como medioambientalmente sensibles en zona Natura 2000 y que ha supuesto un 21 % más que la que figuraba designada el año anterior. Según los datos más recientes, existe un total de 6.742.938 ha de pastos permanentes ubicados en zona Natura 2000, de los que se consideran medioambientalmente sensibles 2.492.436 ha.

Además de lo anterior, hay que tener en cuenta la relevancia en términos de biodiversidad de los barbechos sin producción, que son computables también a efectos de SIE, y de los que se han contabilizado un total de 969.662 ha, ligeramente por debajo de lo contabilizado en 2015 (975.494 ha).

Por otra parte, el FEGA hace referencia a la importancia de los pastos permanentes como secuestradores de carbono y, por ende, a sus beneficios en relación con la lucha contra el cambio climático. En ese sentido, como ya se ha indicado, en 2016 ha tenido lugar un notable aumento de la superficie de pastos permanentes medioambientalmente sensibles designados en zona Natura 2000, cuya vigilancia y control eficaz de las exigencias de no conversión a otros usos ni su labranza, resulta esencial para el mantenimiento de estas superficies de gran valor, que constituye una práctica más a respetar para que los titulares de estos pastos puedan beneficiarse del pago del “Greening”.

En lo que se refiere al respeto de la práctica de mantenimiento de pastos permanentes, el FEGA señala que, habiéndose calculado, a nivel nacional, la proporción de referencia (ratio) de los pastos permanentes declarados con respecto de la superficie total agrícola declarada, se ha comprobado que el ratio anual no ha disminuido más de un 5 % ni en 2015 ni en 2016.

Beneficios medioambientales

En definitiva, desde el punto de vista medioambiental y de la mitigación del cambio climático, la aplicación de la ecologización influye de manera favorable en la reducción de la erosión de los suelos españoles, al incidir en la mejora de la estructura de los mismos por la introducción de diferentes cultivos, evitando el monocultivo.

Asimismo, se mejora el contenido de materia orgánica de los suelos, lo que redunda en una mayor capacidad de retención del agua, además de aumentar la biodiversidad, al introducir nuevas especies y variedades en las explotaciones.

El greening en Europa

En el último Consejo de Ministros de Agricultura, celebrado en Luxemburgo el pasado lunes, día 3 de abril, la Comisión Europea (CE) presentó también los resultados de un informe sobre la implementación de las zonas de interés ecológico en el contexto del greening (lo adjuntamos con esta noticia).

Se destacó como más notorio el impacto positivo de la obligación de la implantación de estas zonas, dentro del greening, puesto que se ha aplicado a la mayoría de las tierras cultivables de la UE – en España alcanza ya el 16 %, aumentando la rotación de cultivos- y se ha demostrado como una ayuda positiva sobre la mejora del medioambiente al implantar prácticas más sostenibles que benefician a la biodiversidad, al suelo, al agua y al clima.

Si no se permite el uso de plaguicidas, peligran estos beneficios

ASAJA-Sevilla valora estos buenos resultados y, por este mismo motivo, insiste una vez más, en que no deberían prohibirse el uso de fitosanitarios en Superficies de Interés Ecológico (SIE). De prohibirse dicho uso, esta superficie dejaría de ser productiva, lo que supondría su progresiva reducción.

Uno de los cultivos que se verían más afectados sería el cultivo de la alfalfa, asentado en el Bajo Guadalquivir y en crecimiento en la Vega, que cuenta actualmente en Sevilla con 4.000 hectáreas. Dicha producción, como ha advertido ASAJA-Sevilla, podría verse drásticamente afectada si se prohíbe el uso de productos fitosanitarios este año, ya que para que el cultivo salga adelante en buenas condiciones, son necesarios entre cuatro y cinco tratamientos al año.

Las pérdidas en la alfalfa serían totales

Y es que la alfalfa sufre varios ataques de lepidópteros, por lo que necesita defenderse contra la gardama, la prodenia y la cuca, por lo que sin el uso de productos fitosanitarios sería imposible obtener ni los rendimientos mínimos, con pérdidas de incluso el cien por cien de la producción. Además, la alfalfa no es un cultivo anual, sino plurianual, por lo que la persistencia en el terreno es de unos cinco años.

Por todo ello, ASAJA-Sevilla subraya la urgente necesidad de que desde las Administraciones regional y central se coordine un plan de acción y se busquen apoyos suficientes entre otros estados miembros de la Unión Europea para que esta propuesta de simplificación de la PAC no salga adelante, pues está en juego el trabajo y la rentabilidad de muchos agricultores de la provincia.

¿Qué es el greening?

El Reglamento (UE) Nº 1307/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, estableció en el Capítulo 3 de su Título III un pago para prácticas agrícolas beneficiosas para el clima y el medio ambiente, conocido como “pago verde” o “Greening”, el cual ha sido desarrollado en la normativa nacional por Real Decreto 1075/2014, de 19 de diciembre (artículos 17 a 24), modificado por el Real Decreto 1172/2015, de 29 de diciembren y por el Real Decreto 152/2016, de 15 de abril.

Este pago tiene carácter anual, va más allá de la condicionalidad, y se concede por cada hectárea admisible vinculada a un derecho de pago básico a los agricultores que observen las siguientes prácticas: diversificación de cultivos, mantenimiento de los pastos permanentes existentes y contar con determinadas superficies de interés ecológico (SIE) en sus explotaciones.

¿Quién tiene derecho a este pago?

No obstante, tienen derecho “ipso facto” a este pago aquellos agricultores que:

1. Se dedican a la agricultura ecológica, únicamente en aquellas unidades de la explotación que consistan en una superficie y que se utilicen para producción ecológica.

2. Están acogidos al régimen de pequeños agricultores que se ha establecido en el año 2015 para aquellos productores a los que se les estimó que iban a cobrar menos de 1.250 € de pagos directos en la campaña 2015.

3. Disponen de cultivos permanentes (viñedo, olivar, cítricos, frutales y, en general, cultivos que permanecen en el terreno durante cinco años o más y que no entran en la rotación de cultivos de la explotación), en las superficies ocupadas por dichos cultivos. Estas superficies deberán guardar coherencia con el uso SIGPAC de la superficie declarada.

Por otra parte, si la explotación está situada, total o parcialmente, en zonas cubiertas por las Directivas 92/43/CEE, sobre la conservación de hábitats naturales y de la fauna y flora silvestre; 2000/60/CE, relativa al marco comunitario de actuación en el ámbito de la política de aguas; y 2009/147/CE, sobre la conservación de las aves silvestres, para tener derecho al pago, se tendrán que respetar las prácticas de “Greening” en la medida en que sean compatibles con los objetivos de dichas Directivas.

En el Anexo II del referido Real Decreto se establecen los límites presupuestarios de dicho pago para el período 2015-2020. Así, en 2015 el límite se fijó en 1.452.797.000 euros y en 2016, en 1.455.505.000 euros.