La Comisión Europea ha puesto en marcha la primera fase de modernización y simplificación de la política agrícola común con la apertura de una consulta pública. Dicha consulta, bajo el lema “Modernizar y simplificar la PAC”, se lanzó ayer y estará abierta durante doce semanas, hasta el 2 de mayo, y brindará la oportunidad a agricultores, ciudadanos, organizaciones y otras partes interesadas de hacer oír su voz sobre el futuro de la política agrícola común y manifestar sus opiniones sobre el modelo que debe seguir la próxima Reforma.
La Comisión tendrá en cuenta las aportaciones recibidas en la consulta a la hora de redactar el proyecto de Comunicación, que debe presentarse antes de finales de 2017 y que contendrá las conclusiones sobre el rendimiento actual de la política agrícola común y las posibles opciones políticas para su futuro, basadas en pruebas fehacientes.
Los resultados de esta consulta pública serán publicados en internet y presentados por el Comisario Hogan en una conferencia que se celebrará en Bruselas en julio de 2017.
Puedes acceder a la consulta en: https://ec.europa.eu/eusurvey/runner/FutureCAP
Pistoletazo de salida de los debates
Con esta consulta se formaliza el “pistoletazo de salida” de los debates sobre la reforma de la PAC que, en paralelo con las negociaciones del nuevo paquete presupuestario, y siguiendo muy de cerca importantes acontecimientos en Europa (Brexit, crisis de refugiados, crecimiento económico, elecciones en países relevantes, etc.) e internacionales (nueva Administración USA, acuerdos comerciales multilaterales y bilaterales, Cumbre del Cambio Climático, etc.), deberá desembocar en unas propuestas legislativas a finales de año.
Como ya sucedió en la reforma que actualmente está en vigor, ASAJA seguirá muy de cerca estos procesos y participaremos activamente en la formación de la toma de posición española sobre la PAC.
Los cinco bloques del cuestionario
Se trata de un cuestionario dividido en 5 bloques:
A Datos del encuestado. Recaba, como en el resto de las encuestas de la Comisión, una serie de datos, algunos voluntarios, sobre el encuestado a nivel individual o de organización.
B Agricultura y zonas rurales, Esta sección enumera: Los retos para la agricultura y las zonas rurales de la UE; las mejores herramientas políticas para hacer frente a los desafíos; la contribución de los agricultores a la sociedad, los costes agrícolas, las inversiones y los ingresos, los desafíos ambientales, las barreras a la actividad agrícola; los motores de la innovación (incluida la silvicultura); la eficacia del servicio de asesoramiento agrícola; las reformas recientes; la coherencia de las políticas (éxitos y obstáculos); y las cargas y complejidad de la PAC.
C Objetivos y gobernanza. Este apartado se basa en las diez prioridades de la Comisión de la UE, «la mayoría» de ellas son «pertinentes» para la PAC, si bien se pide que el encuestado clasifique tres prioridades prioritarias seleccionadas:
• Inversión/Crecimiento/Empleo;
• Conectividad/Cambio climático (mitigación y adaptación);
• El mercado único/El comercio mundial/ La migración. ”Ayudar a afrontar los retos relacionados con la migración". Este punto está relacionado con la crisis de los refugiados, que sin duda estará presente en el debate sobre los presupuestos de la UE.
• Otras nos mencionadas (a rellenar por el encuestado)
También se plantea una pregunta amplia "¿Por qué tiene sentido tener una política agrícola común?", con una lista de preferencias: Normas comunes, objetivos comunes, eficiencia, cohesión y solidaridad, mejor posicionamiento internacional, un marco común para el aprendizaje mutuo, que el encuestado debe señalar.
La encuesta pregunta también a qué nivel deben tratarse ciertos ámbitos clave (áreas relacionadas con los ingresos/mercados/puestos de trabajo/competitividad, precio/calidad de los alimentos, consideraciones medioambientales, desarrollo rural y equilibrado de la UE). ¿Estos temas deberían tratarse a nivel Comunitario, a nivel nacional o regional o incluso local?
D Agricultura y zonas rurales Se pide la opinión del encuestado sobre:
• La necesidad de apoyo directo a los ingresos,
• El efecto de otros impactos (no agrícolas) de las políticas sobre los ingresos;
• La política agrícola debe aportar más impacto ambiental;
• Apoyar la innovación y la reestructuración con inversiones específicas;
• Mejorar la posición de los agricultores en las cadenas de valor (incluso en relación con las prácticas comerciales desleales).
También se presenta una lista de opciones a elegir para mejorar la competitividad, o seleccionar los criterios más relevantes para la concesión de pagos directos, o para mejorar la competencia en las exportaciones.
Respecto a los consumidores y las exigencias de la sociedad, el cuestionario pregunta sobre la relación que debe tener la PAC y los estándares de producción, alimentarios, sanitarios, medioambientales y climáticos, comerciales, etc. También pregunta quien debe soportar la carga de estos elevados estándares productivos y si esta debe ser en base a sistemas voluntarios, incentivados u obligatorios.
Dentro de este capítulo también se pregunta sobre las mejoras que debe incluir la PAC para alcanzar los objetivos de protección medioambiental, los de cambio climático y en política forestal.
También pide que el encuestado establezca sus prioridades en materia de desarrollo rural (de acuerdo con los objetivos de Cork 2.0), así como en materia de innovación y apoyo a los jóvenes agricultores.
E Modernización y simplificación. En este capítulo se pide responder sobre el grado de acuerdo en la oportunidad de ciertas medidas propuestas de simplificación:
• Reducir las superposiciones entre las medidas de desarrollo rural y de la PAC;
• Reducción de las inspecciones mediante un mejor uso de los datos y la tecnología;
• Más uso del gobierno electrónico;
• Enfoques de suma global;
• Más opciones ambientales.
También se pueden añadir opiniones libres sobre la simplificación y modernización, con un límite de 15.000 caracteres para cada tema.
Por último, se ofrece la opción de cargar "un documento de posición conciso (máximo cinco páginas)
https://ec.europa.eu/eusurvey/runner/FutureCAP
Antecedentes
Surgida en 1962, la política agrícola común es una de las políticas más antiguas de la UE y ha evolucionado con los años para encarar los desafíos cambiantes de los mercados agrícolas. Aunque las reformas más recientes datan de 2013, se han producido varios cambios fundamentales desde entonces que merecen respuestas más eficaces por parte de la política agrícola común. Son ejemplo de ello la creciente incertidumbre del mercado y la caída de los precios, así como los nuevos compromisos internacionales en materia de cambio climático y desarrollo sostenible.
Ante estos y otros retos, la política agrícola común debe modernizarse y simplificarse para reducir aún más la carga administrativa. Asimismo, la política agrícola común debe ser aún más coherente con otras políticas de la UE con el fin de maximizar su contribución a las diez prioridades políticas de la Comisión, los objetivos de desarrollo sostenible y el Acuerdo de París sobre el cambio climático.
Enlace a la consulta
Enlace a preguntas y respuestas sobre DG AGRI
Más información sobre la política agrícola común
Europeans, agriculture and the Common Agricultural Policy: Eurobarometer 2016
